О государственных субсидиях
28.05.2019 - 1457 просмотровВ рамках «Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020гг» оказывается поддержка производства и первичной переработки конопли и льна. В рамках единой субсидии, средства федерального бюджета на поддержку производства льноволокнаа, регионы, в которых отрасли льноводства и коноплеводства являются традиционными и экономически значимыми, могут направлять начиная с 2017 года. Субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства призвана возместить сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) часть затрат на проведение агротехнологических работ, облегчить подготовку к посевным и уборочным кампаниям, стимулировать инвестиции в повышение урожайности и качества почв. Ее часто называют «погектарной», поскольку выплаты осуществляются по ставкам в расчете на 1 гектар посевной площади. Получить субсидию можно через региональный орган АПК: рассмотрение заявки не должно превышать15 рабочих дней, а средства должны быть выплачены в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их предоставлении.
Предприятия по производству и переработке льна и конопли после подачи заявки могут получить льготный кредит, который позволит модернизировать текущие мощности или построить новые, закупить оборудование. Льготные кредиты аграрии также могут направить и на создание селекционно-семеноводческих центров, логистических баз (источник).
Порядок и условия предоставления государственной поддержки регламентируют НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:
1.Субсидии предоставляются по следующим направлениям:
— оказание несвязанной поддержки получателям субсидии в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (далее — поддержка в области растениеводства);
— оказание несвязанной поддержки получателям субсидии в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы (далее соответственно — семенной картофель, семена), льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта на финансовое обеспечение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства овощных и технических культур, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее — перечень), в расчете на 1 гектар посевной площади (далее — поддержка в области развития производства овощных и технических культур).
Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (приложение №7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717) и средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидии из федерального бюджета.
2. Распределение объема субсидий на оказание несвязанной поддержки получателям субсидии в области
растениеводства осуществляется по следующим направлениям:
— на поддержку в области развития производства семенного картофеля и семян;
— на поддержку в области развития производства льна-долгунца и технической конопли;
— на поддержку в области развития производства овощей открытого грунта;
— на поддержку в области растениеводства.
Объем субсидий определяется по формулам.
3.1. Поддержка в области растениеводства, источником финансового обеспечения которой является субсидия, осуществляется в расчете на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, указанной в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства, предоставленном получателями субсидии по форме.
Поддержка в области растениеводства за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета предоставляется при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005.
Поддержка в области растениеводства предоставляется по ставкам, определяемым и утверждаемым Департаментом, на 1 га посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами. При увеличении в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на оказание поддержки в области растениеводства указанный объем бюджетных ассигнований распределяется следующим образом:
— в случае увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета и областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета, — по ставкам на 1 гектар зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур, определенным в соответствии с формулой, установленной подпунктом 1 пункта 2.2 Порядка;
— в случае увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета и областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета и областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидии из федерального бюджета, — по ставкам на 1 гектар зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур, определенным в соответствии с формулами, установленными соответственно подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 Порядка;
— в случае увеличения бюджетных ассигнований из областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидии из федерального бюджета, — по утверждаемым Департаментом ставкам на 1 гектар зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур.
3.2 Поддержка в области развития производства семенного картофеля и семян, источником финансового обеспечения которой является субсидия, осуществляется в расчете на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами (посадками) семенного картофеля, семян, указанной в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства, представленном получателем субсидии.
Размер поддержки в области развития производства семенного картофеля и семян на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами (посадками) семенного картофеля, семян, за счет средств федерального бюджета рассчитывается на основании определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ставок на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами (посадками) семенного картофеля, семян.
Поддержка в области развития производства семенного картофеля и семян за счет средств областного бюджета предоставляется по утверждаемым Департаментом ставкам на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами (посадками) семенного картофеля, семян.
3.3. Поддержка в области развития производства овощей открытого грунта, источником финансового обеспечения которой является субсидия, осуществляется в расчете на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами (посадками) овощей открытого грунта, указанной в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства, представленном получателями субсидии, по утверждаемым Департаментом ставкам на 1 гектар посевной площади, занятой посевами (посадками) овощей открытого грунта.
3.4. Поддержка в области развития производства льна-долгунца и технической конопли, источником финансового обеспечения которой является субсидия, осуществляется в расчете на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами льна-долгунца, технической конопли, указанной в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства, представленном получателями субсидии:
— из федерального бюджета — по ставкам в расчете на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами льна-долгунца, технической конопли, определенным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
— из областного бюджета — по утвержденным Департаментом ставкам в расчете на 1 гектар посевной площади текущего года, занятой посевами льна-долгунца, технической конопли.
4. Поддержка в области развития производства овощных и технических культур осуществляется при наличии у получателя субсидии:
— посевных площадей, занятых семенным картофелем, и (или) семенными посевами кукурузы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) семенными посевами подсолнечника для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, а также оригинальных и элитных семян, и (или) семенными посевами сахарной свеклы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) льном-долгунцом, и (или) технической коноплей, и (или) овощами открытого грунта, и (или) маточниками овощных культур открытого грунта, и (или) семенниками овощных культур открытого грунта;
— документов, подтверждающих производство и реализацию семенного картофеля, и (или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта, и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы и (либо) производство и использование семенного картофеля, и (или) льна-долгунца, и (или) технической конопли, и (или) семян овощных культур, и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы для посадки (посева) в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
— подтверждения соответствия партий семян семенного картофеля, и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы, и (или) семян овощных культур открытого грунта документам в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О техническом регулировании».
Поддержка получателей субсидии, осуществляющих производство длинного льняного волокна, предоставляется при условии реализации данной продукции перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации.
5. Соглашение о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки получателям субсидии в области растениеводства (далее — Соглашение) заключается при условии:
— согласия получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
— принятия получателем субсидии обязательств по выполнению показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных Соглашением;
— принятия получателем субсидии обязательств по представлению документов по выполнению показателей результативности предоставления субсидий;
— принятия получателем субсидии обязательств по представлению согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Требования, которым получатель субсидии должен соответствовать на первое число месяца подачи заявления о предоставлении субсидии:
— у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
— получатель субсидии — юридическое лицо не должно находиться в процессе ликвидации, банкротства, а получатель субсидии — индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и не должен находиться в процессе банкротства;
— получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;
— получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на оказание несвязанной поддержки по указанным направлениям.
Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:
— несоответствие представленных документов требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) документов;
— несоответствие получателя субсидии условиям и требованиям;
— выявление факта представления получателем субсидии недостоверных сведений;
— представление документов не в срок;
— отсутствие нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсиди
8. Эффективность предоставления субсидий оценивается Департаментом на основании достижения в году предоставления субсидии значений показателей результативности, установленных Соглашением:
8.1. в отношении поддержки в области растениеводства:
— размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;
— размера посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми культурами.
Значения показателей результативности, устанавливаемых в Соглашении (Дополнительном соглашении), определяются в соответствии с посевными площадями, указанными в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства в текущем году, представленном получателем субсидии, но не менее посевных площадей предшествующего года (в случае прекращения договора аренды земельных участков из показателя результативности вычитается арендуемая площадь; снижение показателя результативности допускается в случае уменьшения посевной площади кормовых культур за счет увеличения посевной площади, занятой льном-долгунцом, и (или) технической коноплей, и (или) картофелем, и (или) овощами открытого грунта, и (или) рапса на площадь их увеличения);
8.2. в отношении поддержки в области развития производства овощных и технических культур:
1) по поддержке в области развития производства овощей открытого грунта:
— валовой сбор овощей открытого грунта;
— размер посевных площадей, занятых посевами (посадками) овощей открытого грунта.
Значения показателей результативности, устанавливаемых в Соглашении (Дополнительном соглашении), определяются следующим образом:
— валовой сбор овощей открытого грунта — по формуле;
— размер посевных площадей, занятых посевами (посадками) овощей открытого грунта — в соответствии с посевными площадями, указанными в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства в текущем году, представленном получателем субсидии, но не менее посевных площадей предшествующего года, занятых посевами (посадками) овощей открытого грунта;
2) по поддержке в области развития производства семенного картофеля и семян:
— объем произведенного семенного картофеля (устанавливается в размере объема семенного картофеля, произведенного в году, предшествующем отчетному финансовому году, по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
— объем реализованного семенного картофеля (устанавливается в размере объема семенного картофеля, реализованного в году, предшествующем отчетному финансовому году, и в отчетном финансовом году из объема семенного картофеля, произведенного в году, предшествующем отчетному финансовому году, по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
— объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения (устанавливается в размере объема семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения в отчетном финансовом году из объема семенного картофеля, произведенного в году, предшествующем отчетному финансовому году, по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
— объем произведенных семян овощных культур (устанавливается в размере объема семян овощных культур, произведенных в году, предшествующем отчетному финансовому году, по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
— объем реализованных семян овощных культур (устанавливается в размере объема семян овощных культур, реализованных в году, предшествующем отчетному финансовому году, и в отчетном финансовом году из объема семян овощных культур, произведенных в году, предшествующем отчетному финансовому году, по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
— объем семян овощных культур, направленных на посадку (посев) в целях размножения (устанавливается в размере объема семян овощных культур, направленных на посадку (посев) в целях размножения в отчетном финансовом году из объема семян овощных культур, произведенных в году, предшествующем отчетному финансовому году, по перечню, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации).
Значение показателей результативности, устанавливаемых в Соглашении (Дополнительном соглашении) определяется в соответствии с показателями, указанными в сведениях об объемах произведенного и реализованного семенного картофеля, семян овощных культур, объеме семенного картофеля и семян овощных культур, направленных на посадку (посев) в целях размножения, произведенных овощей открытого грунта, представленном получателем субсидии.
3) по поддержке в области развития производства льна-долгунца и технической конопли размер посевных площадей, занятых льном-долгунцом и технической коноплей.
Значение показателя результативности, устанавливаемое в Соглашении (Дополнительном соглашении), определяется в соответствии с посевными площадями льна-долгунца и технической конопли, указанными в расчете затрат на производство сельскохозяйственной продукции растениеводства в текущем году, представленном получателем субсидии.
9. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с правилами казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, при соблюдении следующих требований:
— открытие получателю субсидии, исполнителю (соисполнителю) лицевого счета неучастника бюджетного процесса в территориальных органах Федерального казначейства;
— представление получателем субсидии, исполнителем (соисполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, документов, предусмотренных порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете (далее — порядок санкционирования);
— указание в расчетных документах, соглашениях (договорах) и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора Соглашения;
— перечисление средств с лицевого счета неучастника бюджетного процесса, за исключением направлений расходования, предусмотренных в порядке санкционирования.
10. К направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, относятся следующие расходы:
1) на поддержку в области растениеводства, в области развития производства семенного картофеля и семян, в области развития производства овощей открытого грунта:
— приобретение минеральных удобрений, включая различные виды органоминеральных и биологических удобрений, тукосмесей (далее — удобрения);
— приобретение средств защиты растений, включая химические, биологические и бактериальные (далее — средства защиты);
— приобретение нефтепродуктов всех видов, используемых на технологические цели;
— приобретение электроэнергии, газа, используемых в растениеводстве, дров, используемых на сушке зерна;
— приобретение запасных частей, используемых в сельскохозяйственной технике;
— проведение работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектно-сметной документацией, включая приобретение извести, и (или) гипса, и (или) фосфоритной муки;
2) на поддержку в области развития производства льна-долгунца и технической конопли:
— приобретение удобрений;
— приобретение средств защиты;
— приобретение используемого при посеве семенного материала, за исключением оригинальных и элитных семян.
Получатель субсидии обязан вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет субсидии, и направить на цели в соответствии с направлениями расходов собственные и (или) привлеченные средства (заемные и (или) кредитные средства, и (или) средства спонсоров, и (или) другие средства, полученные получателем субсидии, за исключением средств, предоставленных из областного бюджета) в размере не менее 1% объема полученной субсидии.
11. Получателям субсидии — юридическим лицам запрещается приобретать за счет полученных средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
12. Субсидии предоставляются Департаментом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
При увеличении объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства данный объем бюджетных средств направляется на поддержку в области растениеводства.
Перечень документов, в том числе формы, установленные в соответствии с правовыми нормативными актами, которые сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо представить для получения субсидии, информацию о порядке ее оформления.
Можно получить в региональном АПК (http://mcx.ru/organs-apk/), на сайте http://gp.specagro.ru/ или по телефону «горячей линии»: +7 (499) 301-09-95.
Разработка cайта