Агрострахование льноводства и коноплеводства

В 2019 году площадь, занятая льном-долгунцом, коноплей и льном масличным,  суммарно может превысить 750 тыс. га. Зоны возделывания этих культур  расположены в регионах значительно различающихся по климатическим условиям, а также  вероятности развития неблагоприятных для урожая погодных факторов.  Неопределенность в результатах хозяйственной деятельности добавляют участившиеся стихийные  явления и чрезвычайные ситуации.

 

Так, в прошлом году по данным РОСГИДРОМЕТА в Крыму  свирепствовали смерчи,  в СКФО и ЮФО суммарное количество осадков было ниже среднего уровня на 52 % и 44 % , соответственно. На четверть ниже нормы выпало осадков в СЗФО (−27 %) и ПФО (−22 %). Поскольку во время активного роста растений ощущался дефицит влаги, был недополучен урожай и значительно пострадали  отдельные субъекты хозяйствования в зонах льносеяния в СЗФО и ЦФО  и конопли (ПФО) .

 

Климат из-за глобального потепления продолжает меняться.  Метеорологи предупреждают, что в 2020 году может увеличиться количество опасных гидрометеорологических явлений,  что в ряде областей нашей страны  приведет к гибели посевов от различных погодных аномалий и катаклизмов.

 

С 2020 года в России действует новая система агрострахования.  В связи с чем, редакция обратилась в Национальный союз агростраховщиков (НСА) с просьбой рассказать, о ситуации с агрострахованием посевов  и урожая льна-долгунца, льна масличного и агротехнической конопли. На наши вопросы ответил Президент НСА Корней Биждов

 

 

Корней Даткович,  насколько активно проходит агрострахование лубоволокнситых культур в целом по России и в традиционных  регионах их возделывания?

 

Страхование таких культур, как агротехническая конопля, лен-долгунец и лен масличный в России пока не получило широкого развития: так, по данным Национального союза агростраховщиков, отечественные сельхозтоваропроизводители не страхуют посевы конопли, в 2014 году приостановили страхование льна-долгунца и на данный момент обеспечивают страхованием только лен масличный. При этом охват страхованием посевов масличного льна не превышает 1% общей площади посевов по стране.

 

Чем можно объяснить такой результат?

 

В целом такую ситуацию можно связать с общим неблагополучием в отрасли и значительным сокращением площадей посевов льна в течение последних почти 30 лет: если в 1990 году посевная площадь под льном-долгунцом в РФ составляла 418 тыс. га (по данным Росстата), то в 2018 году она сократилась до 45 тыс. га (в 2019-м – 50,6 тыс. га). Эти проблемы, в частности, были обсуждены на Парламентских слушаниях по проблемам развития Нечерноземья и возрождения льноводства в Российской Федерации в Совете Федерации 28 ноября, в которых принял участие НСА.

 

Внешним фактором, который привел к сокращению российского производства льна, стало вступление Китая во Всемирную торговую организацию, что снизило спрос на российскую продукцию и сократило экспортные возможности России. В итоге, по данным Федерального научного центра исследования лубяных культур, Россия, хотя и входит в первую тройку мировых лидеров по производству льноволокна, значительно уступила позиции своим основным конкурентам. Первую позицию в мире по этому показателю занимает Франция (73% от мирового рынка льняного волокна), второе (11%) и третье (5%) места – Бельгия и Россия соответственно.

Внутренними проблемами, затрудняющими развитие льноводства в России, признан дефицит в стране устойчивых рынков сбыта, нехватка специалистов по льноводству и техники необходимых производственных мощностей.

 

По данным Росстата на 2019 год, посевная площадь льна-долгунца в РФ равна 50, 6 тыс. га, что на 6,1 тыс. га больше показателя за минувший год. Согласно данным, которые были представлены на Парламентских слушаниях 28 ноября в Совете Федерации, в число регионов с наибольшей площадью посевов льна вошли Омская (5,1 тыс. га), Тверская (5 тыс. га), Смоленская (4,8 тыс. га), Вологодской (4,7 тыс. га) и Нижегородская (4,5) области. Регионы Нечерноземья – всего 32 субъекта РФ, – основные территории льносеяния в стране.

 

Сейчас, если будет активизировано восстановление льноводства в нашей стране, это потребует и адекватной страховой защиты. НСА готов оказать поддержку регионам в ее организации, если такая задача будет поставлена.

 

Лен-долгунец на волокно возделывается в: Тверской, Смоленской, Брянской, Ивановской, Нижегородской, Омской областях, в республиках Удмуртия, Чувашия, Марий-Эл. В целом площадь посева культуры по стране  почти 50 тыс. га. Разве этого мало для развития агрострахования отрасли? Кто лидирует,  то есть, ответственно  относится к своему бизнесу? А какие руководители региональных ведомств АПК еще не осознали важность страховки от действия неблагоприятных природных факторов?

 

По данным Национального союза агростраховщиков, договора по страхованию льна-долгунца на условиях господдержки заключались лишь в период с 2012 по 2014 гг. и только в 8 субъектах РФ: в Пензенской, Самарской, Саратовской, Смоленской и Томской областях, в Ставропольском и Алтайском краях и в Удмуртской Республике. При этом опыт страхования, как правило, в каждом регионе носил единичный характер. Наибольшее количество полей с данной сельхозкультурой было застраховано в 2012 году в Ставропольском крае (14 полей), где сумма начисленной премии была равна 15 млн руб. Страховые выплаты в результате гибели посевов льна-долгунца от почвенной засухи в том же году в этом регионе составили 11 млн руб.

 

Лен масличный в целом по стране занимает около 700 тыс. га.. Культура преимущественно возделывается в Республике Татарстан, Башкирии, Пензенской, Курганской, Ростовской областях, Краснодарском и Ставропольском краях. Эти регионы последнее время страдают от жары и засухи. Как здесь обстоит дело с агрострахованием? 

 

Действительно, наиболее характерными рисками для страхования насаждений льна масличного стали суховей, почвенная и атмосферная засуха. И здесь аграрии более ответственно относятся к делу.  Страхование урожая льна масличного, согласно статистической базе НСА на 1 ноября 2019 года, после введения в 2012 году закона об агростраховании проводится ежегодно. По данным Национального союза агростраховщиков, субсидируемые договора страхования льна масличного в 19 субъектах РФ заключаются с 2012 по 2019 год, за этот период было застраховано 285 объектов.

 

Тем не менее, в 2019 году было застраховано 6 тыс. га данной сельхозкультуры, что составляет менее 1 % от всей имеющейся в стране на 2019 г. площади льняного сева. Страхование посевов льна-кудряша в 2019 году проводилось в Алтайском и Ставропольском краях, Волгоградской и Ростовской областях, в республиках Крым, Мордовия и Татарстан; общий объем страховой премии составил 2,78 млн руб.

 

Максимальный объем страховой выплаты в рамках системы с господдержкой был зафиксирован в 2013 году в Ставропольском крае (66 млн руб.), на втором и третьем местах по данному показателю находятся Ростовская область (17 млн руб.) и Краснодарский край (13 млн руб.) соответственно. Всего с 2012 г. аграрии, застраховавшие масличный лен, получили от агростраховщиков 115 млн. рублей.

 

Агротехническая конопля пока занимает небольшую площадь – в прошлом году около 10 тыс га, а планом 2020 года предусмотрено чуть больше 8 тыс. га. При этом география культуры очень широкая: Пензенская, Псковская, Брянская, Курская, Курганская области, Республика Мордовия, Краснодарский край. Каковы перспективы у этой отрасли?

 

Коноплеводство в нашей стране только начало развиваться. Поэтому страхование конопли (в том числе и агротехнической) в период с 2012 года по настоящее время не проводилось.

 

Будем признательны за обзор агрострахования перечисленных культур, подсказкам и советам руководителям региональных АПК и сельхозпроизводителям (например, по видам страхования и лучшим страховым пакетам и органам агрострахования).

 

Согласно изменениям федерального закона от 25.07.2011 ФЗ-260, вступившим в силу с 1 марта 2019 г., у хозяйств появилось право страховать отдельные группы рисков. По мнению экспертов НСА, наиболее важным критерием выбора страховой программы является учет типичных агроклиматических рисков региона возделывания (засухи, переувлажнения и проч.), а также рисков, связанных со спецификой самих сельскохозяйственных культур (особенностями их хранения и обработки). Так, при страховании льна следует учитывать риски, обусловленные особенностями его уборки, поскольку лен скашивается в валки и дозревает в уже скошенном состоянии.

При выборе страховой программы также целесообразно определить финансовую устойчивость самого сельхозпредприятия, а именно перечень рисков, которые сельхозтоваропроизводитель в силах устранить самостоятельно, и рисков, которые необходимо включить в страховое покрытие. Стоит отметить, что вступившие в силу изменения ФЗ-260 существенно расширили диапазон применяемых франшиз, увеличив его до 50% – таким образом, если аграрий заключает договор страхования рисков с высоким уровнем франшизы, это позволит ему значительно сэкономить на стоимости полиса. В тоже время сельхозтоваропроизводителям, которым нужно максимально широкое покрытие, не стоит экономить на страховке: для финансовой стабильности им целесообразно заключить договор с минимальной франшизой.

 

Корней Даткович, благодарим Вас за ответы и советы. Надеемся, что они помогут сельхозпроизводителям или, по крайней мере, заставят задуматься о защите от рисков.

 

Беседу вела Юлия Белопухова