Дорожная карта реформирования российского льноводства
16.11.2017 - 3577 просмотров
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНСТИТУТ ДЕМОГРАФИИ, МИГРАЦИИ И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
FAO/ESCORENA EUROPEAN COOPERATIVE RESEARCH NETWORK ON FLAX AND OTHER BAST PLANTS
Проект (разработка 11.01.2014 - 09.11.2017)
Дорожная карта реформирования российского
льноводства
«Обеспечение роста сельскохозяйственного и промышленного производства России за счёт применения растительных натуральных волокон»
Москва 2017
СОДЕРЖАНИЕ
- Развитие сельскохозяйственного производства льняного сырья. Общие положения………………………………………………………3
- Развитие семеноводства льна – долгунца в Российской Федерации на 2018-2022 годы.................................................. 8
- Развитие товарного производства высококачественного льняного волокна на инновационной технологической платформе на 2018 – 2022 годы................................................................................................................................................17
- Социальные, экономические последствия реализации Дорожной карты, оценка вклада в достижение цели, оценка рисков её реализации............................................................................................................................................................... 22
- Методика оценки эффективности мероприятий Дорожной карты.......................................................................................24
- Система управления реализацией мероприятий Дорожной карты..................................................................................... 24
- Разработчики проекта.............................................................................................................................................................. 25
1. Развитие сельскохозяйственного производства льняного сырья.
Общие положения
Российская Федерация по праву гордится своими достижениями по развитию производства и наращиванию экспорта зерна. Наша страна стала «зерновой сверхдержавой» и является одной из стран-гарантов продовольственного благополучия человечества. Экспорт зерна даёт значительную выручку отечественной экономике. Однако, есть и другой эффективный канал получения экспортной выручки для российского сельского хозяйства. Речь идёт о производстве лубяных культур, в частности, трёпаного льняного волокна. В качестве сравнительного материала приведём следующий расчёт (таблица 1).
Сравнительные данные по экспортному потенциалу пшеницы и длинного волокна льна-долгунца
(данные по зерновым культурам - экспертно-аналитический центр агробизнеса
(www.ab-centre.ru) https://agrovesti.net/zernovie/eksport_zerna_iz_rossii_v_2016_godu_itogi.html)
Таблица1.
|
Культуры |
Площадь, |
Урожай-ность |
Объём экспорта |
Средняя цена |
Экспортная выручка |
Суммарные затраты |
Прибыль от |
|
|
тыс. га |
т/га |
млн. тонн |
$/тонна |
млн. долл. |
млн. долл. |
экспорта, млн. долл. |
|
Пшеница |
|
|
25 |
|
4172 |
|
1669 |
|
Лён (волокно длинное) |
250 |
1,2 |
0,3 |
3000 |
900 |
300 |
675 |
Примечание: данные по пшенице - за 2016 год
данные по льну - расчётные, на средние результаты производства и средние цены на международном рынке.
В качестве объекта сравнения приведена пшеница, которая занимает около 70% в объёме экспорта и получения экспортной выручки. Для достижения уровня получения экспортной прибыли от льна, сравнимого с экспортом пшеницы, рассчитана площадь под льном в 250 тыс. га (в 2017 году реальная площадь в 6 раз меньше). Такая площадь в 80-х годах прошлого столетия имелась, например, в трёх соседствующих областях – Тверской, Смоленской и Брянской. Достичь этого уровня производства возможно к 2023 – 2025 годам или быстрее, в зависимости от интенсивности инвестиций и господдержки государства. Приведённый расчёт свидетельствует о том, что наряду с налаженным производством зерна имеется огромный потенциал ориентированного на экспорт производства лубяных культур. Даже в приведённом варианте мы обеспечим только 50-60% дефицита льняного волокна на международном рынке.
Необходимо иметь ввиду, что потенциал экстенсивного развития производства зерна в России близок к исчерпанию, площади под зерновыми могут быть расширены только за счёт Нечернозёмной зоны, где их рентабельность невысока. Лён- долгунец имеет огромный потенциал для расширения площадей в укороченных севооборотах – до 500 и более тысяч га. При этом возможно расширение ареала его выращивания как на юг (Курская, Орловская области в зерновых севооборотах), так и на север (Ленинградская, Архангельская и др. области в травопольных севооборотах).
Таким образом, при правильной организации льняного производства, волокно льна прядильного может стать ещё одной статьёй российского эффективного сельского хозяйства с высоким экспортным потенциалом. Возможная потребность России в льняном волокне представлена в таблице 2.
Годовой прогноз потребности Российской Федерации в льноволокне
(по данным ФГБУ «Агентство ЛЁН»)
Таблица 2
|
Наименование |
Текстиль (млн. м2) |
Медицина (тыс. тонн) |
Строительство (тыс. тонн) |
|||
|
Бельевые ткани (140 гр/м2) |
Костюмные ткани (250 гр/м2) |
Брезенты (450 гр/м2) |
перевязочные материалы |
Объемный утеплитель |
||
|
Индивидуальные перевязочные пакеты |
вата |
|||||
|
Минобороны РФ |
30,0 |
9,0 |
9,0 |
30,0 |
5,0 |
- |
|
МВД РФ |
30,0 |
9,0 |
3,0 |
- |
2,0 |
- |
|
Минздравсоцразвития РФ |
21,0 |
- |
- |
- |
10,0 |
- |
|
Минтранс РФ (РЖД) |
700,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Гражданское направление |
30,0 |
20,0 |
3,0 |
- |
15,0 |
60,0 |
|
ИТОГО |
811,0 |
38,0 |
15,0 |
30,0 |
32,0 |
60,0 |
|
В пересчете на волокно (тыс. тонн) |
162,3 |
13,6 |
9,6 |
46,1 |
49,2 |
70,6 |
|
в т.ч. длинного (тыс. тонн) |
175,9 |
- |
||||
|
короткого (тыс. тонн) |
|
175,9 |
||||
|
всего льноволокна (тыс. тонн) |
351,8 |
|||||
http://agentstvo-len.ru/godovoy-prognoz-potrebnosti-v-lnovo)
Текущее производство льноволокна составляет 7 — 10% от его потенциальной потребности. Так, в 2014 году произведено 25 тыс. тонн (в т.ч. 3 тыс. тонн длинного), в 2013 году — 20 тыс. тонн (в т.ч. 2 тыс. тонн длинного), в 2012 году — 25 тыс. тон (в т.ч. 4 тыс. длинного). Средняя урожайность волокна в РФ - менее одной тонны волокна с гектара, что означает, при выращивании современных сортов льна, потерю около половины урожая. Среднее качество трёпаного льна — номер 10, короткого — менее №3. Кроме этого, объём производимого волокна оценивается не по его фактическим продажам (счетам-фактурам), а по предоставляемой отчётности производства исходного сырья (льнотресты). Достаточно качественного отечественного льносырья для высокотехнологичных отраслей промышленности на рынке нет.
При существующем состоянии сырьевого сектора лубяных волокон никакого развития промышленности на основе их вторичной переработки быть не может.
а) Основные направления
Сельскохозяйственная Дорожная карта обеспечивает:
- создание мощного экспортного потенциала натуральных волокон из России;
- развитие промышленной, вторичной переработки РФ и является основным условием её осуществления.
Дорожная карта рассчитана на два периода: с 2018 года по 2022 год и с 2023 года по 2032 год.
Цели сельскохозяйственной части Дорожной карты:
- Заселение сельских территорий льноводных регионов России предприимчивым, трудоспособным населением и введение в оборот залежных земель за счёт освоения севооборотов со льном.
- Обеспечение промышленности РФ льняным сырьём для вторичной переработки.
Достижение этих целей планируется через внедрение механизма более равномерного распределения дохода от первичной промышленной переработки льнотресты в пользу сельского производства за счёт:
- выращивания и заготовки льнотресты высокого качества с низкой себестоимостью;
- широкого использования существующих высокоэффективных технологий производства льнотресты, сопутствующих продуктов и продукции, получаемой в льняном севообороте;
- внедрения уже разработанных перспективных инновационных технологий в области выращивания, уборки и первичной переработки льна;
- научных исследований в области льноводства для выхода на передовые технологические позиции в использовании лубяных волокон;
- информационного сопровождения технологий в производстве.
б) Ожидаемые результаты
Достижение результатов Дорожной карты основано на самодостаточности сельскохозяйственного производства льнотресты и её промышленной первичной переработки в волокно в сельской местности и малых городах, высокой рентабельности и прибыльности льняного дела, неудовлетворённости спроса на качественное льноволокно на международном и отечественном рынке. В результате реализации Дорожной карты:
а) произойдёт улучшение демографической ситуации в сельских поселениях льноводных областей РФ;
б) будут созданы крупные производства льноволокна как на основе хозяйственных обществ, так и фермерских объединений, частной кооперации;
в) произойдут качественные изменения в структуре производимой продукции: основным рыночным продуктом станет длинное высококачественное волокно и продукты льноводства с большей добавленной стоимостью;
г) полное удовлетворение промышленности в льняном сырье. В первые годы реализации Дорожной карты (до 2022 года) сбыт может осуществляться частично потребителям в Юго–Восточной Азии (Китай, Вьетнам, Индия и пр.).
Поставка производимого волокна на экспорт реальна и, аналогично экспорту российского зерна, может стать источником существенных валютных поступлений в страну. В настоящее время мировые цены на льноволокно достигли исторического максимума (таблица 3) и их снижение не прогнозируется.
Цены на продукцию льна в ЕС на начало февраля 2017 года.
Таблица 3.
|
Льноволокно |
Цена за 1 кг, евро |
|
Трёпаное льноволокно |
|
|
Высокое качество |
3,0 – 3,2 |
|
Среднее качество |
2,7 – 2,9 |
|
Низкое качество |
2,4 – 2,5 |
|
Короткое льноволокно |
|
|
После трепания |
1,1 – 1,4 |
|
Очёсы |
1,6 – 1,8 |
Источник: Prof. Dr. Ryszard Michal Kozłowski, Institute of Natural Fibres& Medicinal Plants, Coordinator ESCORENA European Cooperative Research Network on Flax and other Bast Plants.
По мере развития отечественной промышленности по переработке растительных волокон потребление льноволокна будет переориентировано, в основном, на внутренний рынок для производства инновационных продуктов;
д) отрасль льноводства от субсидируемой государством перейдёт в состояние отрасли–донора, приносящее высокие доходы сельскому населению и налоговые поступления государству.
в) Логистическое построение Дорожной карты
Все действия по осуществлению Дорожной карты должны быть скоординированы во времени, так как реализация и результат одних мероприятий напрямую влияет на осуществление других и в целом на результат. Все мероприятия Дорожной карты должны осуществляться в следующей последовательности.
- 2017 год. Создание координирующего центра по производству льносырья (например, Федеральной ассоциации производителей лубяного сырья). Наделение созданного центра возможностями по реализации Дорожной карты.
- Развёртывание системы промышленного семеноводства льна–долгунца в европейской части РФ – с 2018 года, обеспечение 100% потребности в семенах с 2019 года.
- Реновация существующих и создание новых товарных производств высококачественного трёпаного волокна. Строительство или реконструкция не менее 45 льнозаводов с технологическими парками по выращиванию льна, 440 – 450 фермерских хозяйств или СПК, поставляющих льнотресту на переработку. Организация на каждом льнозаводе производственной единицы, интегрирующей на кооперативных или договорных началах выращивание и первичную переработку льна. 2018 – 2022 гг.
- Создание логистической структуры по реализации льноволокна на отечественном и мировом рынке в рамках координирующего центра. 2018 год.
2. Развитие семеноводства льна – долгунца в Российской Федерации
на 2018-2022 годы
2.1 Характеристика проблемы.
Глубокое падение сельскохозяйственного сектора отрасли льноводства не является результатом отсутствия финансов, машин, кадров, семян и т.д. Ведь параллельно с деградацией льноводства мы видим бурное развитие с/х отраслей на базе других с/х культур: зерновых, зернобобовых, картофеля и т.д. Эти культуры успешно выращиваются в том числе и в регионах, где возможно выращивание льна. Спрос на качественный лён также не ограничивал его производство. Наши исследования показали, что применяемые в льноводстве технологии неадекватны климатическим и экономическим условиям РФ.
За последние 7 лет группой российских экспертов при поддержке нескольких коммерческих компаний разработаны технологии, аккумулировавшие лучшие достижения мировой льноводной практики и российские разработки. Технология адаптирована к климатическим условиям Российской Федерации и позволяет уже сейчас поставлять в лёгкую промышленность сырьё по цене не выше цены на хлопок или ниже на 10 –15%. Есть также перспективные разработки, которые необходимо воплотить в применяемые технологии – они способны сделать высококачественное льняное сырьё (длинное волокно с очень низкой закострённостью и номерами от 12 до 18 и выше) с себестоимостью 25 – 45 тыс. руб/т. Это было бы настоящим прорывом и дало бы мощный толчок лёгкой промышленности в производстве конкурентоспособных изделий: композитов, текстиля, целлюлозы и пр.
Разворачивать производство льноволокна следует в ближайшие годы и очень интенсивно. В качестве дорожной карты для инвесторов и организующих работу льноводства государственных структур предлагается:
а) Применить европейскую систему организации льноводства, основанную на раздельном производстве посевных семян и товарного волокна. В России это – дифференцированная технология производства льнопродукции.
б) Развитие льноводства без организации мощной системы репродукционного семеноводства невозможно. Организовать в Чернозёмной зоне РФ два – три семенных завода по выращиванию посевных семян. Это позволит освободить льноводные хозяйства от необходимости получать посевные семена и проводить ежегодное сортообновление на всей площади товарных посевов семенами 1 – 2 репродукции. Площадь под семенными посевами – 10% от товарной площади под льном–долгунцом в Нечернозёмной зоне. Прогнозируемая себестоимость семян 15 – 20 руб./кг, включая транспортировку к месту посева.
в) Организовать производство (или закупку в Белоруссии) дешёвых уборочных машин – прицепных теребилок, оборачивателей и пресс–подборщиков лент льна. Использовать для производства уже имеющиеся мощности по производству уборочных машин – ООО «Вязьма-Юнион» и т. п.
г) загрузить заказами на волокно имеющиеся в России льнозаводы с исправным оборудованием, организовать модернизацию перерабатывающих мощностей. Построить новые льнозаводы в необходимом количестве.
Перечисленных мер будет достаточно, чтобы увеличивать ежегодно площади посева под льном. Конкретное ежегодные площади будут ограничиваться (зависеть от):
– спроса на волокно внутри страны и на международном рынке. В настоящее время спрос на льноволокно на внешнем рынке не удовлетворён;
– наличия посевных семян, парка уборочных машин, мощностей перерабатывающего оборудования.
Имея в наличии перечисленные выше элементы технологии, можно добиться положительной динамики в отрасли и прогнозировать ежегодный рост площадей на 20 – 50 тыс. га., а производство волокна – на 25 – 100 тыс. тонн.
Вместе с организацией производства по такой, временной схеме, необходимо провести НИР и ОКР для разработки технологии и технических средств, опережающих лучшие мировые технологии производства высококачественного льна для различных промышленных приложений. Цель НИР – в несколько раз снизить себестоимость российского льна, существенно (на 2 – 8 пунктов метрического номера) повысить качество волокна, радикально увеличить устойчивость сельскохозяйственного производства льнотресты и сделать льноводство высокодоходным предприятием.
Селекция льна-долгунца. Селекционным путём решены многие проблемы в технологии производства льна. Однако, существует несколько проблем, которые не нашли достаточной селекционной проработки.
Устойчивость к полеганию. Отечественные сорта уступают ряду европейских сортов по этому признаку, который в первую очередь определяет урожайность льна для механизированной уборки.
Урожайность и качество волокна в реальном производстве, которые зависят от возможности выращивать достаточно загущённые посевы, что зависит от устойчивости к полеганию сортов. Ряд отечественных сортов относятся к ранне- и среднеспелым группам, что существенно снижает их конкурентоспособность с европейскими сортами.
Семеноводство льна-долгунца. Одной из основных проблем, приведших к кризису и сдерживающих развитие отрасли льноводства, является нарушенная система семеноводства. Вследствие низких сборов льняных семян (0.5 - 2,0 ц/га) объем производства значительно ниже потребности. В регионах производится 9 - 26% качественных посевных льносемян от необходимого их количества. Остановлена деятельность многих льносеменоводческих станций и семхозов. Льносемстанции не несут функций организаторов продукционного семеноводства, оставаясь пунктами очистки, сортировки, протравливания семян с низким технологическим уровнем. Изношенность или полное отсутствие уборочной техники в сельскохозяйственных предприятиях носят подчинённое значение, так как на рынке имеется полный набор системы уборочных машин отечественного и иностранного производства. Существенным является острый недостаток сельскохозяйственных кадров: агрономов, механизаторов.
Хозяйства терпят убытки и отказываются от возделывания льна из-за трудностей производства тресты и семян в одном посеве в условиях короткого лета Нечернозёмной зоны. Это приводит к недобору урожая семян и низкому качеству тресты, низкой рентабельности и отсутствию возможности использования современных инструментов финансирования производства (кредит, лизинг). Проблемы в семеноводстве делают нерентабельным всё производство тресты льна-долгунца, порождают зависимость промышленности от импорта волокна льна. Назрела необходимость иной организации семеноводства на основе специализации, концентрации производства в зонированном семеноводстве, использования ресурсосберегающих технологий в товарном производстве.
В первую очередь необходимо разделить технологии производства семян (продукционное семеноводство) и тресты на волокно (товарные посевы). Лён на тресту необходимо выращивать в традиционных районах льносеяния без сбора посевных семян, в максимально загущённых посевах. Отрицательная динамика возделывания культуры льна за последние 15 лет и последовательное разрушение системы семеноводства свидетельствуют о том, что использование технологически отсталых льносемстанций и затратного сушильного оборудования для производства семян в Нечернозёмной зоне нецелесообразно. Лён на семена должен быть размещён в более южных областях РФ на базе крупных сельскохозяйственных предприятий, имеющих современные заводы по обработке элитных семян. Это даст возможность расширить ареал возделывания льна на волокно за счёт продвижения посевов на север европейской части России.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение площадей посевов и валовых сборов семян льна высоких репродукций;
- увеличение коэффициента размножения в семеноводческих посевах ;
- организация продукционного семеноводства льна на промышленной основе.
Основным результатом должно быть полное ежегодное обеспечение сортообновления на всей площади товарных посевов льна. В настоящем документе приводится типовой расчёт производства льняного сырья (длинного и короткого волокна) на 100 тыс.га к 2020 - 2021 году и обеспечивающего эту площадь семеноводства на 12 тыс га семенами первой репродукции (таблица 4). Данные этой таблицы используются как нормативные для расчёта любых необходимых площадей возделывания культуры (200 – 1000 тыс. га).
Основные показатели отрасли при переходе к промышленному семеноводству льна-долгунца
в специализированных семхозах
Таблица 4.
|
Показатели |
Ед. изм. |
Годы |
||||||||||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||||||||
|
Площади семеноводческих посевов льна-долгунца |
тыс. га |
12,00 |
12,02 |
12,55 |
14,77 |
12,37 |
||||||
|
Урожайность семян льна-долгунца |
тонн с 1 га |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
|
Валовой сбор элитных семян льна-долгунца |
тыс. т |
12000 |
12000 |
12000 |
14400 |
12000 |
||||||
|
Коэффициент размножения |
33 |
33 |
33 |
33 |
33 |
|||||||
|
Обеспечиваемая площадь товарных посевов |
тыс. га |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
Применяя технологии для семеноводства, существенно отличающиеся от технологии производства льна на волокно, возможно существенно увеличить площади элитных посевов — до 12 тыс. га на каждые 100 тыс га товарных посевов (с учётом необходимости создания резервного фонда в 2020 году — до 14,4 тыс. га).
2.2 Схема и организация продукционного семеноводства льна-долгунца.
Предлагается использовать сложившуюся мировую практику продукционного семеноводства льна, основанную на производстве семян в более благоприятных условиях, где при уборке семян льна в полной спелости сушки не требуется (либо иногда - небольшое досушивание). При этом, возделывание льна-долгунца на семена должно осуществляться по технологии, направленной на получение максимального коэффициента размножения с нормой высева 6 млн всхожих семян на гектар. Возделывание производится без применения спецтехники: с уборкой зерновым комбайном в крупных специализированных хозяйствах, занятых элитным семеноводством различных культур и имеющих современные заводы по обработке семенного материала (рисунок 1). Всего в зоне семеноводства льна необходимо иметь около 10% площадей от общей площади возделывания льна на волокно (в зависимости от урожайности семян). Для посева в Нечернозёмную зону на волокно может выдаваться 1 или 2 репродукция (в зависимости то фактического коэффициента размножения), которые для производства посевных семян не используются. Возможный урожай семян с посевов льна в Нечернозёмной зоне (на 100 тыс. га товарных посевов прогнозируется на уровне 30 тыс. тонн ежегодно) целесообразно использовать для производства технического масла, кормов и т.д.
Макрорайонирование товарного семеноводства целесообразно проводить в областях южнее ареала возделывания льна на волокно. Основные критерии такого размещения: наличие крупных предприятий элитно-семеноводческого направления с наличием современных производств по очистке, сортировке, протравливанию и хранению семян; климатические условия, позволяющие получать 10 -15 ц/ га семян льна-долгунца. Волокнистая часть урожая с семеноводческих посевов может быть использована на производство нетканых материалов, что даст дополнительные доходы семеноводческому производству.
Требования к качеству семенного материала установлены в соответствии со стандартом Российской Федерации – ГОСТР 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества». При предполагаемой организации семеноводства реально значительно превзойти требования данного стандарта: сортовую чистоту от суперэлиты до выходной репродукции довести до 100%, всхожесть — до 90 — 95% и более, чистоту семян — до 99%, семян сорных растений — менее 300 шт/кг. Все семена должны быть калиброваны, согласно особенностям конкретного сорта.
Создание резервных (страховых) фондов семян.
Резервные (страховые) фонды должны быть сформированы производителями семенного материала, имеющими право на его производство в следующих объемах: оригинальные льносемена 50-100, элитные – 33% (30 -35%) от ежегодной потребности. Семена резервного фонда должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52325 – 2005 и храниться не более 2-х лет.
Репродукционное семеноводство для сортообновления и сортосмены льна-долгунца в товарных посевах
В современных условиях для семеноводческого процесса вместо третьей репродукции целесообразно в качестве выходной введение первой репродукции. В реальном производстве выходная репродукция будет зависеть от коэффициента размножения посевных семян. Сортоообновление в товарном производстве тресты производить ежегодно, начиная с 2019 года, с 2021 года – сортовыми семенами высших репродукций. Принимаемая схема семеноводства даёт возможность осуществлять сортосмену на всей площади товарных посевов каждые четыре года, а при необходимости развернуть экспортные поставки элиты или первой репродукции размножаемых сортов льна-долгунца. В течение 2018 — 2021 годов планируется осуществить ускоренное размножение сортов от оригинальных семян до 1 репродукции и выдать эти семена в 2021 году на всю площадь товарных посевов льна-долгунца. Схема семеноводства приведена в таблицах 5 и 6.
Схема семеноводства и структура посевов льна-долгунца при проведении сортообновления и сортосмены семенами 1 репродукции в первые годы реализации программы (с созданием резервного фонда) – на каждые 100 тыс. га товарного льна.
Таблица 5.
|
Производство |
Семена, т |
Резерв, т |
Всего, т |
Площади, га |
доля,% |
Год |
|
Размножение оригинальных семян, тонн |
0,5063 |
0,1519 |
0,6581 |
0,823 |
0,00 |
2018 |
|
суперэлита, тонн |
13,5000 |
3,3750 |
16,8750 |
16,9 |
0,02 |
2019 |
|
элита, тонн |
432,0000 |
108,0000 |
540,0000 |
540,0 |
0,54 |
2020 |
|
1 репродукция |
12000,00 |
2400,00 |
14400,00 |
14400,0 |
14,40 |
2021 |
|
Товарные |
30000,00 |
- |
30000,00 |
100000,0 |
85,04 |
2022 |
|
|
|
|
|
114958 |
100,00 |
Структура посевов рассчитана для урожайности оригинальных семян 0.8 т/га, для урожайности элитных семян — 1 т/га (коэффициент размножения 33 при норме высева 6 млн/га)
Схема продукционного семеноводства и структура посевов
льна-долгунца при проведении сортообновления и сортосмены семенами 1 репродукции (после создания резервного фонда семян) – на каждые 100 тыс. га товарного льна.
Таблица 6.
|
Производство |
Семена, т |
Всего, т |
Площади, га |
доля,% |
Год |
|
Размножение оригинальных семян, тонн |
0,2700 |
0,2700 |
0,338 |
0,0003 |
2019 |
|
суперэлита, тонн |
9,0000 |
9,0000 |
9,0 |
0,01 |
2020 |
|
элита, тонн |
360,0000 |
360,0000 |
360,0 |
0,36 |
2021 |
|
1 репродукция |
12000,00 |
12000,00 |
12000,0 |
12,00 |
2022 |
|
Товарные |
30000,00 |
30000,00 |
100000,0 |
87,63 |
2023 |
|
|
|
|
112369 |
100,00 |
Учреждения РАН должны производить ежегодно 0,4 – 0,7 тонны оригинальных семян. Элитхозы выращивают 9 -17 тонн суперэлиты, элиты — 360 -540 тонн, 1 репродукции – 12 – 14.4. тыс. тонн. Всего ежегодная площадь семеноводческих посевов в элитхозах составит 12 — 14 тысячи гектаров в зависимости от урожайности семян, а ежегодное производство элитных семян — 12 — 15 тысяч тонн.
Реальную отдачу размножение семян по приведённой схеме может дать уже в 2019 году при однократном размножении имеющихся массовых репродукций для планируемых товарных площадей. К 2021 году, когда пройдёт полный цикл размножения от оригинальных семян до высева первой репродукции в товарных посевах, система семеноводства заработает в штатном режиме и обеспечит товарные посевы высококачественными семенами лучших сортов льна. Под урожай 2018 года года целесообразно однократное приобретение 400 - 450 тонн семян для размножения в семхозах до окончания цикла размножения отечественных сортов в семхозах и поставок их на товарные посевы. Для посева в 2019 и 2020 годах возможно использование семян, произведённых по традиционной технологии в Нечернозёмной зоне России и семян, закупленных на международном рынке.
Льносеменоводческие станции и сушильные мощности в льноводческих товарных хозяйствах планируется эксплуатировать до 2020 года включительно. Инвестиций для создания специальных машин, применяемых в семеноводстве льна не требуется.
Сортовая политика. Количество сортов льна-долгунца в первую очередь зависит от имеющихся мощностей в элитхозах. Для каждого сорта необходимо выделять отдельный технологический комплекс тех машин и механизмов, которые будут работать с семенами (сеялки, комбайны, переработка, транспортировка и хранение семян). Поскольку при данной организации семеноводства получение семян в товарных посевах на волокно необязательно и даже нежелательно (из-за опасности полегания посевов), многие из зарегистрированных в России сортов могут возделываться с одинаковым успехом. Для получения максимального урожая качественного волокна следует предпочесть позднеспелые сорта, более урожайные и устойчивые к полеганию.
2.3 Обоснование потребности производства посевных семян льна в необходимых ресурсах
В начале проекта для получения выходной репродукции (элиты) для товарного льноводства потребуется, в среднем, три года, что из-за продолжительного времени оборота капитала (инвестиций) может потребовать государственных субсидий. Начиная с 2021 года хозяйства в Нечернозёмной зоне выйдут на запланированные площади и валовые сборы льна-долгунца. Начиная с 2022 года, после создания страхового фонда, станет возможным стабилизировать площади семеноводческих посевов для обеспечения посевов на волокно. Прогноз затрат на производство посевных семян в семхозах приведён в таблице 7.
Затраты на производство семян льна в специализированном семхозе.
Таблица 7.
|
|
на 1 га, руб. |
на 1 т семян, руб. |
% |
|
Оплата труда |
2657 |
2657 |
17.7 |
|
ТСМ |
1486 |
1486 |
9.9 |
|
Автотранспорт |
338 |
338 |
2.3 |
|
Электроэнергия |
338 |
338 |
2.3 |
|
Семена |
158 |
158 |
1.1 |
|
Удобрения |
2026 |
2026 |
13.5 |
|
Пестициды |
1756 |
1756 |
11.7 |
|
Амортизация машин и оборудования |
1801 |
1801 |
12.0 |
|
Эксплуатация машин и оборудования |
1171 |
1171 |
7.8 |
|
Прочие прямые затраты |
180 |
180 |
1.2 |
|
ИТОГО прямые затраты |
11910 |
11910 |
79.4 |
|
Ж/д перевозки |
1261 |
1261 |
8.4 |
|
Затраты на страхование |
167 |
167 |
1.1 |
|
Затраты на хранение |
495 |
495 |
3.3 |
|
Консультационное обеспечение* |
135 |
135 |
0.9 |
|
Накладные расходы |
1036 |
1036 |
6.9 |
|
ВСЕГО производств. затраты |
15004 |
15004 |
100.0 |
Итого ежегодных затрат на производство посевных семян – 180 млн. рублей.
Экономическая эффективность элитного семеноводства льна-долгунца представлена в таблице 8.
Экономическая эффективность семеноводства льна-долгунца в 2018 — 2022 гг (без учёта субсидий)
– на каждые 100 тыс. га.
Таблица 8.
|
Экономические показатели |
Год |
Единица измерения |
Объём |
|
1. Производство посевных семян, тыс. тонн |
2018 |
тонн |
12 |
|
|
2019 |
тонн |
12 |
|
|
2020 |
тонн |
12 |
|
|
2021 |
тонн |
14,4 |
|
|
2022 |
тонн |
12 |
|
2. Реализация (цена 30 тыс. руб.) |
2018 |
млн.руб |
360 |
|
|
2019 |
млн.руб |
360 |
|
|
2020 |
млн.руб |
360 |
|
|
2021 |
млн.руб |
360 |
|
|
2022 |
млн.руб |
360 |
|
|
|
||
|
Рентабельность |
2018 |
% |
100 |
|
|
2019 |
% |
100 |
|
|
2020 |
% |
100 |
|
|
2021 |
% |
80 |
|
|
2022 |
% |
100 |
3. Развитие товарного производства высококачественного
льняного волокна на инновационной технологической платформе
на 2018 – 2022 годы
Согласно оценке большинства экспертов, кроме производства посевных семян, производство льноволокна в Российской Федерации будут ограничивать следующие факторы (в порядке убывания влияния):
- дефицит производственных мощностей по первичной переработке льнотресты в трёпаный лён;
- кадровая проблема: отсутствие опытных технологов и исполнителей (механизаторов) по выращиванию льна и приготовлению тресты в полевых условиях;
- дефицит льноуборочной техники, в первую очередь, относительно недорогих теребилок и оборачивателей лент льна;
- отсутствие логистической системы по концентрации, складированию льноволокна, поставкам на экспорт и на потребление внутри РФ;
- устаревшая научно - техническая база и кадровые проблемы в научном обеспечении сельскохозяйственной отрасли льноводства. Отстающие от мирового уровня технологии создания новых сортов прядильного льна, агрохимических и технических средств реализации сельскохозяйственных технологий.
Все перечисленные проблемы, включая становление системы репродукционного должны решаться одновременно.
В течение 2018 – 2022 годов для реализации планов обеспечения промышленности сырьём должна произойти реновация существующих и создание новых товарных производств высококачественного трёпаного волокна. Строительство или реконструкция не менее 45 льнозаводов с технологическими парками по выращиванию льна, 440 – 450 фермерских хозяйств или СПК, поставляющих льнотресту на переработку. Организация на каждом льнозаводе производственной единицы (агротехнологического комплекса), интегрирующей на кооперативных или договорных началах выращивание и первичную переработку льна.
За основу организационного построения сельскохозяйственной отрасли льноводства принимается производственный модуль, состоящий из следующих компонентов:
- сельхозтоваропроизводитель - посевная площадь под лён, обеспечивающей 100% годовую загрузку льнозавода трестой льна. В зависимости от планируемой урожайности — 800 — 1000 га;
- посевные площади льняного севооборота, 2 — 5 полей, т. е. от 1600 — 4000 га до 2000 — 5000 га. Количество полей в севообороте зависит от уровня специализации производственного модуля. Общая площадь пашни — от 2400 до 6000 га;
- технологический парк, состоящий из высокотехнологичных сельскохозяйственных машин с обязательным применением технологий точного земледелия. Техническое оснащение должно обеспечивать своевременное проведение сельскохозяйственных работ с максимальным качеством;
- отдельное хозяйственное общество по первичной промышленной переработке тресты (и, возможно, по более глубокой переработке) - одна линия мяльно-трепального оборудования (для производства длинного волокна) с сопутствующим оборудованием и инфраструктурой (льнозавод).
Ориентировочно на каждый трёхпольный производственный модуль производства льноволокна (1000 га льна) необходимо иметь с учётом применения средств точного земледелия и двусменной работы:
- один трактор мощностью 300 л.с.,
- восемь тракторов мощностью 80 л.с.,
- одну сеялку с бессошниковой технологией высева (например, технология «Агрисем»), либо дополнительное оборудование для посева на турбокультиватор. При использовании узкорядных сеялок с шириной захвата 3.6 метра – 4 сеялки;
- дисковые орудия для основной безотвальной обработки почвы, турбокультиватор для реализации технологии вертикальной обработки,
- 8 теребилок (например, ТЛП-1.5К производства ООО ИПФ «Тексинж», г. Иваново),
- 8 прицепных оборачивателей лент льна,
- 8 льняных пресс-подборщиков,
- один рулоновоз с погрузчиком,
- один мяльно-трёпальный агрегат с сопутствующим оборудованием (выделение технических семян, очистка короткого волокна и т.д.).
От самоходных уборочных машин целесообразно отказаться, так как в технологическом цикле задействованы на рулонной заготовке тресты восемь тракторов класса 1.4 квт, поэтому самым дешёвым вариантом является их использование на операциях теребления и оборачивания. Приведённые нормативы можно использовать для расчёта потребности в технике на необходимые площади в каждом регионе и по стране в целом.
Механизмом финансирования производства высококачественной тресты может быть ценовая политика внутри производственного модуля между сельхозпроизводством и льнозаводом, принадлежащих одним и тем же собственникам.
Производственный модуль может быть организован как на условиях инвестирования в акционерные общества, так и на базе кооперативных объединений фермеров.
На каждые 100 тыс. га посевных площадей льна, с которых будет собрано 200 тыс. тонн льноволокна, потребуется:
- трактор мощностью 300 л.с. - 100 шт.
- трактор мощностью 80 л.с. – 800 шт.
- посевной комбинированный агрегат ( с бессошниковой технологией высева типа «Агрисем», либо дополнительное оборудование для посева на турбокультиватор) – 100 шт., либо 40 узкорядных сеялок;
- дисковые орудия для основной безотвальной обработки почвы, либо турбокультиватор для реализации технологии вертикальной обработки – 100 шт.
- теребилка льняная прицепная однорядная (например, ТЛП-1.5К производства ООО ИПФ «Тексинж», г. Иваново) – 800 шт., либо двурядная теребилка производства ООО «Вязьма – Юнион» 400 шт.; Возможно дополнение парка уборочных машин отечественными льнокомбайнами типа ЛК-4 для уборки перестоявших посевов льна (в полной спелости)
- прицепной однорядный оборачиватель лент льна – 800 шт., либо двурядный оборачиватель производства ООО «Вязьма – Юнион» 400 шт.;
- льняной пресс-подборщик - 800 шт.
- рулоновоз с погрузчиком – 100 шт.
На каждые 100 тыс. га льна товарного следует организовать семеноводческие посевы 10,5 тыс. га от суперэлиты до 1 репродукции с ежегодным сортообновлением в товарном хозяйстве (описанном выше модуле). Специальных машин и оборудования не потребуется, так как семена льна-долгунца планируется производить по технологии льна масличного. Выпуск уборочной техники для ранней уборки льна на волокно целесообразно разместить на отечественных крупных машиностроительных заводах.
Создать межрегиональный логистический центр (экспортную базу) по концентрации, хранению, отгрузке льноволокна в переработку.
Кадровую проблему в специалистах предлагается решать путём расширения консультационной сети и внедрения информатизации в принятие решений в выращивании льна и приготовлении тресты.
Для обеспечения инновационного развития льноводства принять на конкурсной основе программу научных исследований, отвечающую современным трендам в растениеводстве, укрепить исследовательский сектор льноводства кадрами, обеспечить грантовую поддержку науки независимо от форм собственности исследовательских организаций.
Для получения льносырья с низкой себестоимостью предлагается:
- освоить современные ресурсосберегающие технологии обработки почвы и посева, ухода за посевами;
- внедрить дифференцированное производство по упрощённой технологии с ранней уборкой на волокно.
Планируемые к применению технологии позволят получить волокно с низкой себестоимостью: 30 - 40 рублей за 1 кг.
В таблице 9 приведены максимально возможные уровни производства, рассчитанные из динамики посевных площадей при полном обеспечении льноводства средствами производства и кадрами. Реальная динамика площадей и валовых сборов будет ограничиваться указанными выше в настоящем разделе причинами.
Возможные результаты реализации Дорожной карты реформирования российского льноводства
(на каждые 100 тыс. га льна товарного).
Таблица 9.
|
Показатели |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
|
Соотношение дл./кор. волокно |
0,35 |
0,40 |
0,45 |
0,50 |
0,55 |
|
Всего волокна, тыс. т |
41,8 |
120 |
120 |
170 |
170 |
|
Длинное волокно, тыс. тонн |
14,6 |
48 |
54 |
85 |
94 |
|
Короткое волокно , тыс. тонн |
27,2 |
72 |
66 |
85 |
76 |
|
Цена на длинное волокно, евро/кг |
2 |
2,2 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
Цена на короткое волокно, евро/кг |
0,5 |
0,6 |
0,8 |
1 |
1 |
|
Реализация: длинное волокно, млн. евро |
29 |
106 |
135 |
213 |
234 |
|
Реализация: короткое волокно, млн. евро |
14 |
43 |
53 |
85 |
77 |
|
Реализация со всей пл., млн евро |
43 |
149 |
188 |
298 |
310 |
|
Реализация со всей пл., млн рублей |
2999 |
10416 |
13146 |
20841 |
21734 |
|
Себестоимость, всего волокна, млн. руб. |
47 |
136 |
136 |
193 |
193 |
|
Рентабельность, % |
98 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
Прибыль до налогообложения, млн. руб. |
2952 |
10280 |
13010 |
20648 |
21541 |
Приведённый расчёт на 100 тыс. га льна можно использовать в качестве нормативной базы для пересчёта и планирования производства на другие объёмы производства.
4. Социальные, экономические последствия реализации Дорожной карты, оценка вклада в достижение цели, оценка рисков её реализации
Социальные и экономические последствия реализации программы
Интенсивный подъём отрасли льноводства имеет далеко идущие социально-экономические последствия:
- устранит зависимость промышленного производства России от поставок хлопка из-за рубежа и конъюнктуры мирового рынка растительных волокон;
- позволит развивать производство сырья для нетканых материалов, других видов льнопродукции (котонизированного волокна, ваты льняной, технического углерода, нитроцеллюлозы и т.д.) для текстильной, пищевой, медицинской, химической, фармацевтической, строительной, оборонной отраслей экономики;
- создаст предпосылки и экономические условия для возрождения сельского хозяйства в средней полосе России;
- позволит производить элитные семена высоких кондиций с минимальными издержками, проводить ежегодное сортообновление семян в товарном производстве и устранит дефицит семян на отечественном рынке;
- максимально упростит и удешевит технологию производства тресты и волокна в товарных посевах, сделает эту технологию мало чувствительной к неблагоприятным погодным условиям при приготовлении тресты, создаст условия для резкого повышения качества отечественного волокна. Это будет стимулировать развитие крупных специализированных производств тресты и волокна;
- позволит расширить ареал возделывания льна на волокно в Северо-Западном регионе и на севере Европейской части страны;
- создаст возможность развития экспорта волокна и семян, увеличения валютной выручки;
- будет способствовать стимулированию и ускоренному отечественной льноводной науки.
Устойчивая работа элитного семеноводства и развитие льняного комплекса будет оказывать существенное влияние на развитие сопряжённых отраслей экономики в части создания надёжной сырьевой базы, увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.
Оценка вклада программы в достижение цели
Реализация Дорожной карты будет способствовать достижению стратегической цели Минсельхоза России «Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства» и решению задачи «Развитие приоритетных отраслей растениеводства».
Показателями, отражающими уровень решения тактической задачи Минсельхоза России, является площадь, валовые сборы и прибыль предприятий от льноводства (реализации льноволокна).
Оценка рисков реализации Дорожной карты
В процессе выполнения программы возможны риски внешнего, не подверженного управлению в рамках программы, характера. К основным рискам можно отнести:
- значительное отклонение погодных условий от благоприятного уровня может снизить валовой сбор и качество семян и волокна. Предложенная в настоящей Дорожной карте система организации льноводства гораздо более устойчива к неблагоприятным условиям, чем ныне существующая. Для уменьшения этого риска необходимо страхование посевов льна-долгунца от неблагоприятных природно-климатических влияний;
- риск при сбыте продукции льняного комплекса (волокна). Решение проблем по предупреждению и снижению негативного влияния риска в сфере сбыта продукции предприятий льняного комплекса будет осуществляться за счёт непрограммных мероприятий, планируемых Минсельхозом России;
- вступление России в ВТО может неблагоприятно сказаться на уровне субсидирования льноводства. Однако повышение урожайности и качества волокна вследствие реализации настоящей Дорожной карты и радикальное снижение издержек производства обеспечат устойчивое состояние отечественных льноводных предприятий.
5.Методика оценки эффективности мероприятий Дорожной карты
Оценка по количественным показателям производится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
Форма 8 –АПК «Затраты по элементам на основное производство», 9 – АПК «Площадь сева сельскохозяйственных растений, валовой сбор и урожайность», 10 –АПК «Отчет о средствах целевого финансирования» сводного годового бухгалтерского отчета.
Форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: «сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств» (таблица 3), «Сведения об эффективности бюджетных расходов» (ф. 0503165), «Сведения об использовании целевых программ» (ф. 0503166).
Форма П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности (квартальная, годовая).
Достижение плановых значений и целевых индикаторов используется как качественный метод оценки эффективности программы.
6.Система управления реализацией мероприятий Дорожной карты
Комплексное управление программой осуществляется субъектом бюджетного планирования – Минсельхозом России.
Система управления реализации мероприятий Дорожной карты:
– практическую реализацию мероприятий Дорожной карты осуществляет координирующий центр по производству льносырья на базе (ФГБУ «Агентство Лён»?);
- ответственным за реализацию мероприятий в целом, достижение целей, задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утверждённых в программе, является (Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений?);
- координацию взаимодействия департаментов Минсельхоза России и методическое руководство реализацией программы осуществляет (Департамент экономики и государственной поддержки АПК?);
- научно-методологическое обеспечение реализации программы и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляет (Департамент научно-технологической политики и образования Минсельхоза России и ФГБОУ ДПО «Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса», институты ФАНО?);
- финансирование программных мероприятий осуществляет Минсельхоз России;
- мониторинг реализации программы осуществляет (ФГБОУ ДПО «Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса»?).
7. Разработчики проекта:
Карпунин Борис Фёдорович, эксперт по натуральным волокнам ФАО Эскорена, ведущий специалист ФГБОУ ДПО «Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса», к.с.-х.н.
Гулов Виктор Анатольевич, исполнительный директор КХ «Даниловка» Боровского района Калужская обл., к.э.н.
Карацеева Юлия Борисовна, экономист, г. Тверь
Живетин Валерий Владимирович, эксперт по промышленной переработке льноволокна
***
При разработке использованы материалы, предоставленные компаниями UNION (Бельгия), BRAET (Нидерланды), экспертами по льну ФАО Эскорена, опубликованные в открытой печати данные ФГБНУ ВНИИ льна и ФГБНУ ВНИИ механизации льноводства.
11.01.2014 - 09.11.2017
------------------------------------------------------------------------------
На сайте РОСЛЕНКОНОПЛЯ.РФ публикуется с одобрения авторов .
Предложения, дополнения, комментарии, рецензии и любое обоснованное мнение, которое будет способствовать развитию льноводства, присылайте на почту: info@rosflaxhemp.ru
Разработка cайта